Απόφαση κόλαφος κατά της Δ.Ε.Υ.Α.Ερμιονίδας
Απόφαση κόλαφος κατά της Δ.Ε.Υ.Α.Ερμιονίδας εξεδόθη από την Α΄ Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152ν3463/20026 κατόπιν σχετικής προσφυγής του επικεφαλής της Μείζονος Αντιπολίτευσης του Δήμου Ερμιονίδας κ Γιάννη Μαργέτα. Η Α΄ Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152ν.3463/2006, που εδρεύει στην Τρίπολη, στην οποία Προεδρεύει Πάρεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ύστερα από προσφυγή του κ. Μαργέτα Ιωάννη, επικεφαλής του Μείζονος Αντιπολίτευσης-Δημοτικού Συμβούλου στο Δήμο Ερμιονίδας, ακύρωσε την υπ΄ αριθμ 161/2025 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Δ.Ε.Υ.Α.ΕΡ, βάσει της οποίας η Δ.Ε.Υ.Α.ΕΡ θα προέβαινε σε προκήρυξη πρόσκλησης με διαπραγμάτευση, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (δηλαδή δεν θα γινόταν ανοικτός διαγωνισμός), για το έργο «Λειτουργία και συντήρηση Ε.Ε.Λ(Εργοστασίου Επεξεργασίας Λυμάτων) Ερμιόνης και Ε.Ε.Λ Κρανιδίου», προϋπολογισμού 1.237.520,00€ (συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α). Η αιτιολογία ήταν «λόγω κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε γεγονότα απρόβλεπτα και ύστερα από την απόφαση του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας με την οποία ο Δήμος Ερμιονίδας κηρύχθηκε σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης έως την 31-12-2025». Στο Δ.Σ της Δ.Ε.Υ.Α.ΕΡ της 25 Νοεμβρίου 2025 που εισήχθη το θέμα και το εισηγήθηκε ο Πρόεδρός της, ο κ . Μαργέτας Γιάννης διαφώνησε και καταψήφισε υποστηρίζοντας ότι α) η έγκριση για την κατ΄ εξαίρεση διαδικασία από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων έπρεπε να είχε προηγηθεί της απόφασης του Δ.Σ της Δ.Ε.Υ.Α.ΕΡ και β) ότι μη νόμιμα αποφασίστηκε η προκήρυξη πρόσκλησης χωρίς διαπραγμάτευση με χρήση των εξαιρετικών διατάξεων για έργο τόσο μεγάλου ποσού, όταν μάλιστα το αντικείμενο της μελέτης δεν αφορά άμεσα το σκοπό κήρυξης του Δήμου σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Βέβαια ο Πρόεδρος του Δ.Σ και η πλειοψηφία των μελών του, ψήφισαν υπέρ και έτσι λήφθηκε η 161/2025 απόφαση. Ύστερα από τη λήψη της απόφασης, εμπρόθεσμα ο κ. Μαργέτας Ι. προσέφυγε κατά της απόφασης ,ζητώντας την ακύρωσή της αρχικά στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου. Κατόπιν της σιωπηρής απόρριψης της προσφυγής του, προσέφυγε στην Α΄ Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 ν 3463/2006. Η Α΄ Ειδική Επιτροπή αποδεχόμενη πλήρως το σκεπτικό του προσφεύγοντος ακύρωσε α) τη σιωπηρή απόρριψη από τον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης της από 4-12-2025 προσφυγής του κ. Μαργέτα Ι. και β) την υπ΄ αριθμ 161/2025 απόφαση του Δ.Σ της Δ.Ε.Υ.Α.ΕΡ. Να σημειωθεί ότι κατά τη συνεδρίαση της Α΄ Ειδικής Επιτροπής ήταν παρών και ο κ. Μπίμπας Αριστείδης. Εξαιρετικό ενδιαφέρον παρουσιάζει το σκεπτικό της Α΄ Ειδικής Επιτροπής που αναφέρεται παρακάτω: «…Εν όψει όσων αναφέρονται στην προσβαλλομένη απόφαση του ΔΣ της Δ.Ε.Υ.Α.ΕΡ σχετικά με την αιτιολόγηση της προσφυγής στη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, όσον αφορά στην εγκριθείσα μελέτη για τη λειτουργία και συντήρηση ΕΕΛ Ερμιόνης και Κρανιδίου, ο προβαλλόμενος λόγος προσφυγής θα πρέπει να γίνει δεκτός και τούτο διότι στην εν λόγω απόφαση: α) ουδόλως αιτιολογείται για ποιο λόγο η λειψυδρία αποτελεί απρόβλεπτη περίσταση, ήτοι αιφνίδιο πραγματικό γεγονός που δεν ήταν γνωστό στην αναθέτουσα αρχή, ενώ, σύμφωνα με τα διδάγματα της κοινής πείρας, δεν πρόκειται για φαινόμενο που ενσκήπτει αιφνιδιαστικά, αλλά κατάσταση στην οποία περιέρχεται σταδιακά μια περιοχή λόγω συγκλινουσών, συνήθως περιστάσεων, όπως είναι, ιδίως, η παρατεταμένη ανομβρία, η μείωση των υδάτινων αποθεμάτων στις ενεργές γεωτρήσεις, η αύξηση της ζήτησης ύδατος σε περιόδους αυξημένης τουριστικής κίνησης κλπ. β) δεν προσδιορίζεται με ακρίβεια σε τι συνίσταται η κατεπείγουσα ανάγκη για την ανάθεση της επίμαχης μελέτης με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, πέραν από την επίκληση της κήρυξης του Δήμου Ερμιονίδας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, γεγονός που, κατά τα προεκτεθέντα, δεν αποτελεί αμάχητο τεκμήριο κατάφασης των όρων προσφυγής στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης ούτε απαλλάσσει την αναθέτουσα αρχή από την υποχρέωση να αποδεικνύει τη συνδρομή των σωρευτικώς απαιτούμενων προϋποθέσεων που της επιτρέπουν να αναθέτει δημόσια σύμβαση με την εξαιρετική αυτή διαδικασία, γ) ουδόλως αιτιολογείται με ποιόν τρόπο συνδέεται αιτιωδώς η υπό ανάθεση σύμβαση με την αντιμετώπιση του φαινομένου ή των συνεπειών της λειψυδρίας ( αν ήθελε υποτεθεί ότι η τελευταία αποτελεί απρόβλεπτο γεγονός) και λαμβανομένου, εξάλλου, υπόψη ότι στην απόφαση περί κήρυξης του Δήμου Ερμιονίδας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης γίνεται αναφορά σε «ενδεχόμενη» εμφάνιση συνεπειών από την εκδήλωση φαινομένων λειψυδρίας και όχι σε περιπτώσεις που έχουν ήδη επέλθει και χρήζουν άμεσης αντιμετώπισης, δ) ουδόλως αιτιολογείται η προσφορότητα του αντικειμένου της σύμβασης για την αντιμετώπιση της επικαλούμενης κατεπείγουσας ανάγκης, αντίθετα, όπως προκύπτει από την επισκόπηση της υπό ανάθεση μελέτης, το έργο αφορά στην κάλυψη τακτικών (παγίων) αναγκών της αναθέτουσας αρχής, συνισταμένων στη βέλτιστη λειτουργία και συντήρηση του εξοπλισμού και των υποδομών των προφανώς ήδη υφισταμένων ΕΕΛ Ερμιόνης και Κρανιδίου και ε) ουδόλως αιτιολογείται ειδικώς η αδυναμία ανάθεσης της επίμαχης σύμβασης με την επιλογή διαγωνιστικής διαδικασίας, έστω και με συντετμημένες προθεσμίες. 20. Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η προσβαλλομένη απόφαση, ανεξαρτήτως της τυχόν ακυρότητάς της λόγω μη τήρησης του ουσιώδους τύπου της προηγούμενης λήψης της σύμφωνης γνώμης της ΕΑΔΗΣΥ, παρίσταται μη νόμιμα αιτιολογημένη ως προς την ανάγκη προσφυγής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση και για τον λόγο αυτό θα πρέπει να ακυρωθεί, δεκτού γενομένου του σχετικού λόγου προσφυγής». Σε μια ευνομούμενη πολιτεία αυτό δεν μπορεί να περάσει έτσι απλά. Αναμένουμε…
Κρανίδι 8 Μαΐου 2026
Γιάννης Μαργέτας
