Η διαδικασία μετάβασης των OTA από 1/1/2026 από το υφιστάμενο κλαδικό λογιστικό σχέδιο το οποίο προέβλεπε το π.δ. 315/1999 στο νέο ΛΠΓΚ (Λογιστικό Πλαίσιο της Γενικής Κυβέρνησης) αποτελεί ένα σύνθετο και απαιτητικό εγχείρημα, το οποίο δικαίως αντιμετωπίζεται ως «Μεταρρύθμιση» στο πλαίσιο της οποίας απαιτείται η διαχείριση όλων των εμπλεκόμενων παραγόντων (αιρετοί, προσωπικό, συνεργάτες, πληροφοριακά συστήματα, δομές, διαδικασίες) και δεν αποτελεί μία απλή μετάπτωση σε ένα άλλο διαφορετικό λογιστικό σύστημα καταγραφής των οικονομικών πράξεων, γεγονότων και συναλλαγών των OTA. Σκοπός είναι η παροχή χρηματοοικονομικών πληροφοριών μέσω χρηματοοικονομικών αναφορών που ευθυγραμμίζονται με τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα (IPSAS) και τα Πρότυπα του Ευρωπαϊκού Συστήματος Λογαριασμών (ESA). Η θεμελιώδης διαφορά μεταξύ των διεθνών προτύπων IPSAS και του π.δ. 54/2018 από τη μία μεριά και του ελληνικού δημοσίου λογιστικού κώδικα —όπως καθιερώθηκε με το π.δ. 315/1999 και το Ε.Γ.Λ.Σ.— έγκειται στον τρόπο σύνταξης και εφαρμογής των κανόνων. Τα IPSAS και το π.δ.54/2018 βασίζονται σε θεμελιώδεις λογιστικές αρχές και γενικές κατευθυντήριες γραμμές, οι οποίες αφήνουν σημαντικό περιθώριο κρίσης στη διοίκηση για την ερμηνεία και εφαρμογή τους, ανάλογα με τη φύση των συναλλαγών και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του φορέα. Η προσέγγιση αυτή επιτρέπει την επίτευξη αληθούς και εύλογης απεικόνισης και την καλύτερη προσαρμογή του λογιστικού πλαισίου σε πολύπλοκες συναλλαγές. Αντίθετα, το π.δ. 315/1999 (και το ΕΓΛΣ) λειτουργεί περισσότερο ως «κανονιστικός κώδικας» και καθορίζει λεπτομερώς ένα πλήρες λογιστικό σχέδιο, το περιεχόμενο του κάθε λογαριασμού και τον τρόπο λειτουργίας των λογαριασμών. Σημειώνεται ωστόσο ότι παρόλη τη σημαντική μεγαλύτερη ευελιξία του π.δ. 54/2018 σε θέματα λογιστικών αρχών και αυτό καθορίζει ένα υποχρεωτικό και πλήρες σχέδιο λογαριασμών που στηρίζεται στο Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών (Εuropean System of Accounts – ESA). Ας δούμε λοιπόν τον προϋπολογισμό του 2026 που παρουσιάζει ο Δήμος Ερμιονίδας με βάσει το π.δ 54/2028. Ο Προϋπολογισμός καταρχήν είναι ελλειμματικός αφού προβλέπει για το 2026 δαπάνες 17.314.992€ έναντι εσόδων 13.498.583€. Το έλλειμμα που προκύπτει ανέρχεται στο ποσό των 3.816.409€. Όπως αναφέρεται στην Αναλυτική Εισηγητική Έκθεση Τεκμηρίωσης των Πιστώσεων των κωδικών Εσόδων και Δαπανών Οικονομικού έτους 2026 του Δήμου Ερμιονίδας, το έλλειμμα αυτό θα καλυφθεί από το χρηματικό υπόλοιπο του έτους 2025 ποσού 3.816.409€ που μεταφέρεται στη χρήση 2026. Την ίδια αιτιολόγηση αναφέρει και στο αποτέλεσμα αξιολόγησης του προϋπολογισμού, το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α, στη γνωστοποίηση της Γνώμης του. Αναλώνεται με άλλα λόγια όλο το ποσό των χρηματικών διαθεσίμων μόνο για το 2026 ενώ η σχετική Εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών αναφέρει: « Ταμειακό ισοζύγιο: Στην περίπτωση κατάρτισης ελλειμματικού προϋπολογισμού για το 2026 και εν γένει ελλειμματικών προβλέψεων για τα έτη μέχρι το 2029, επισημαίνεται ότι το σωρευτικό αρνητικό ταμειακό ισοζύγιο της περιόδου 2025 – 2029 (γραμμή Κ) δεν δύναται να υπερβαίνει το ύψος του ποσού των χρηματικών διαθεσίμων του φορέα κατά την 31.12.2024, σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν υποβληθεί στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας Οικονομικής Πληροφόρησης ΟΤΑ για τον μήνα Δεκέμβριο (2024). Αυτός ο περιορισμός ισχύει και για τις ενδιάμεσες περιόδους του ΠΔΠ (2025-2026, 2025- 2027, 2025-2028)». Τι θα γίνει λοιπόν αν υπάρχουν ελλείμματα στους προϋπολογισμούς των επόμενων ετών; Από που θα καλυφθούν, όταν από τον πρώτο χρόνο της υποχρεωτικής τετραετούς πρόβλεψης αναλώνονται όλα τα διαθέσιμα; Στην αιτιολογική έκθεση του Δήμου δεν αναφέρονται οι αναγκαίες προσαρμογές που έγιναν και οι διορθώσεις των ποσών α) κατά 9.700€ στον Αναλυτικό Λογαριασμό Εσόδων «ΚΑΠ για λοιπούς σκοπούς» β) ο υπολογισμός κατά 60537,37€ λιγότερο των υποχρεώσεων προς τον ΦΟΣΔΑ και γ) ο υπολογισμός κατά 40.000€ λιγότερο των εξόδων για την απόδοση τέλους ταφής. Η προσαρμογή της δεύτερης και της τρίτης περίπτωσης, δηλαδή αθροιστικά το ποσό των 100.537,37€ πραγματοποιήθηκε με ισόποση μείωση του Αντιτίμου ηλεκτρικού ρεύματος για φωτισμό οδών, πλατειών, κοινόχρηστων χώρων και παραγωγικής διαδικασίας. Οφείλετε λοιπόν να μας ενημερώσετε πως θα επιτευχθεί αυτή η εξοικονόμηση των 100χιλ. € από τη Δ.Ε.Η σε ένα χρόνο. Θα ανάβετε λιγότερες ώρες τα φώτα; Και αν οι τιμή του ρεύματος αυξηθεί τι θα γίνει, θα αφήσετε απλήρωτη τη Δ.Ε.Η; Στην εν λόγω αιτιολογική έκθεση δεν περιλαμβάνεται πίνακας ο οποίος να παρουσιάζει και να βεβαιώνει την ισοσκέλιση των Ανταποδοτικών Εσόδων και Εξόδων του έτους 2026. Είναι υποχρεωτικό ο προϋπολογισμός να συνοδεύεται από παράρτημα-πίνακα στον οποίο πρέπει να αναφέρονται τα έργα και οι δράσεις που αφορούν τις Κοινότητες, για την κάθε μία ξεχωριστά. Στον υπό ψήφιση προϋπολογισμό δεν υπάρχει τέτοιο παράρτημα. Για άλλη μια χρονιά μεταφέρονται αυτούσια έργα, με απλή αντιγραφή επικόλληση, αφού μας τα παρουσιάσατε και πέρσι και ολόκληρο το 2025 δεν απορροφήθηκε ούτε ένα ευρώ (π.χ καταφύγιο αδέσποτων ζώων συντροφιάς, κτίριο Έλληνα στο Κρανίδι , παλαιό Δημοτικό Σχολείο στην Κοιλάδα κ.α), ενώ τονίζουμε κάθε χρόνο αυτό που λέει ο νόμος, ότι δηλαδή σε κάθε περίπτωση για κάθε έργο, υπηρεσία, προμήθεια ή μελέτη, ανεξαρτήτως της πηγής χρηματοδότησής τους, πρέπει να εγγράφονται ως δαπάνη στον προϋπολογισμό, μόνο τα ποσά που εκτιμάται ότι θα πραγματοποιηθούν εντός του οικονομικού έτους που αυτός αναφέρεται. Αναγνωρίζουμε ότι οι Οικονομικές Υπηρεσίες του Δήμου δούλεψαν συνειδητά για να ολοκληρωθεί και να παρουσιαστεί ο εν λόγω προϋπολογισμός μέσα στο μεταβαλλόμενο περιβάλλον. Ωστόσο ο προϋπολογισμός αποτυπώνει τη βούληση της διοίκησης του Δήμου. Εκεί έγκειται η διαφωνία η δική μας. Για τις κατευθύνσεις που δόθηκαν για τη σύνταξή του. Γιατί δίνουμε έμφαση στην οικονομικοπολιτική σημασία του προϋπολογισμού, ο οποίος πρέπει να στοχεύει στην επίτευξη των σκοπών με ορθολογικό τρόπο, εναρμονίζοντας τις ανάγκες με τις δυνατότητες κάλυψης αυτών. Ψηφίζουμε τις υποχρεωτικές δαπάνες που καθορίζονται με την παρ. 1 του άρθρου 158 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων καθώς και όσες δαπάνες καθορίζονται από το άρθρο 3 του ίδιου νόμου.Τις ανελαστικές δαπάνες , τις αμοιβές προσωπικού με οποιαδήποτε σχέση εργασίας καθώς και των αιρετών, τις υποχρεωτικές εισφορές, όσες δαπάνες αφορούν το τεχνικό πρόγραμμα και τα σχολεία και από τα υπόλοιπα έργα μόνο όσα έχουν δημοπρατηθεί και έχουν κατακυρωθεί. Για τους υπόλοιπους κωδικούς ψηφίζουμε παρών.
Κρανίδι 19 Φεβρουαρίου 2026
Γιάννης Μαργέτας
Τ